Le pouvoir exécutif dans les systemes de gouvernement démocratiques

Résumé

Cet article présente une vue d’ensemble des ouvrages sur les systèmes de gouvernement dans les pays démocratiques. II indique la ffagilité des modèles stylisés de parlementarisme et de présidentialisme par rapport à leurs différences institutionnelles fondamentales: la fusion et la séparation des pouvoirs. Nous considérerons, néanmoins, que ces différences ne contribuent qu’en partie à la compréhension des conditions institutionnelles qui déterminent la dynami­que des gouvernements et de leurs politiques. Les études empiriques identifient une énorme diversité à l’intérieur de chacun de ces systèmes de gouvernement, aussi bien quant à leurs rè­gles formelles que par rapport à leur fonctionnement. Mais, récemment, des modèles analyti­ques ont mis en relief l’importance des pouvoirs de l’agenda de l’Exécutif dans ces deux systè­mes, qui fonctionnent comme un mécanisme institutionnel dont l’impact sur la capacité du gouvernement de coordonner sa structure interne et d’obtenir l’appui du Législatif et l’accord de la bureaucratie pour la mise en place de son programme politique, est significatif.